隨著越來越多的製造商將生產從中國轉移到東南亞和印度的關稅友好國家，拜登總統最近擴大了對某些中國進口產品的301關稅，這可能會讓企業的「中國+1」 計劃加速推進。讓我們來看看到底發生了什麼以及對物流和貿易合規專業人士的一些影響。
事件背景
2024年5月14日，拜登總統發佈備忘錄，表示美國將維持對某些中國進口商品徵收的現有 301 關稅（在川普執政期間啟動），並對某些產品類別徵收新的301關稅，並增加約301關稅。據白宮通訊稱，此舉是對中國「不公平貿易行為……威脅美國企業和工人」的回應。
以下是目標產品類別。有關詳細資訊，請參閱本新聞稿和白宮情況說明書。
2024年5月22日，美國貿易代表（USTR）在《聯邦公報》上發佈了一份正式通知，提供了新關稅的更多細節，以及有資格被排除在301條款關稅之外的產品類別（包括某些機械和太陽能製造設備）的重要新細節。這些新細節包括擬議的新301關稅和排除類別的HTS編碼和產品描述。目前的初步建議將在徵求意見期后最終確定，在此期間，企業可以申請將其商品類別排除在外。
此外，該公告還規定了新關稅的具體生效日期。計劃於2024年實施的關稅預計將於2024年8月1日開始實施。計劃於2025年和2026年實施的關稅上調預計將在這些年份的1月1日生效。
2024年5月24日的一份後續公告更新了將於5月31日到期的301節排除條款。 其中部分條款延至 2024年6月14日生效，另一部分則遞延至2025年5月31日實施。
托運人有何反應？
早期跡象表明，製造商更加擔心「中國製造」的稱號會降低他們未來的競爭力，因為他們的客戶會尋求替代供應商以避免關稅增加。
中菲行國際物流集團銷售和市場總監Kevin Zhang表示，「在過去的兩年裡，各公司關於 『中國+1 』戰略的董事會討論已經轉化為實際行動，公司正在積極地將產能多元化，轉移出中國。」他補充說，「在中菲行的重點領域半導體行業，我們看到 OAST 工廠（外包半導體組裝和測試）和終端裝配廠轉移到韓國、中國臺灣、越南、馬來西亞、泰國、菲律賓和印度。」
墨西哥也受益於 中國+1 。 2024年1月，中國向墨西哥運送了11.7萬個TEU（20英尺標準集裝箱）——比2023年1月僅運送了73,000個標準箱增加了60%。
隨著拜登政府的最新聲明，當前的趨勢可能會加速。由於美國大選將於2024年底舉行，政府更迭可能會導致更嚴格的貿易保護措施，因此未來幾年放鬆貿易保護政策的可能性很小。
中國+1：謹慎行事
採取 「中國+1 」舉措的主要原因是避免中國進口產品附加的關稅。但是，把生產從中國轉移到東南亞等地並不一定能免除關稅。事情沒那麼簡單。
所有國家都有自己的方法來確定原產國以及產品是否有資格享受優惠稅收待遇，包括自由貿易協定。當產品並非完全來自單一國家時，國際公認的 「實質性轉變 」法律原則將用於確定商品的原產地。
例如，如果將A國的糖、B國的麵粉和C國的乳製品運到D國製作餅乾，那麼成品很可能被視為「D 國製造」，因為投入品經過了實質性的轉化。
但是，你不能把產品從中國運到越南，貼上「越南製造」的標籤，然後提交檔，就好像產品完全是越南製造的一樣。貿易合規需要的審查遠遠不止更改地址那麼簡單。查看我們的指南：全球貿易合規：瞭解基礎知識。
隨著採購和生產策略的改變，儘早讓貿易合規人員參與進來至關重要。他們對美國海關和邊境保護局（CBP）會採取什麼措施和不會採取什麼措施有很好的瞭解。沒有內部貿易合規人員的小公司應向貨運代理合作夥伴或海關顧問尋求外部説明。
貿易合規顧問卡倫-甘迺（Karen Kenney）說，“No one can row the boat alone right now” ，暗示在這樣的環境下獨自行動並不是明智之舉。他也繼續說道，「不幸的是，企業為了創建更有利於關稅的供應鏈，急於求成，行動得太快，也因此有些企業蒙受了不少損失。」
使規避關稅問題複雜化的不僅僅是原產國問題。強迫勞動問題一直是美國海關及邊境保護局執法工作的重中之重，今後也將繼續如此。人工智慧和大數據工具的出現使違規行為難以隱藏。
合規顧問 Kenney 警告托運人不要低估海關及邊境保護局根除違規行為的能力。「他們掌握的技術令人難以置信，」她說。「例如，他們可以對棉花材料進行DNA檢測，並有把握地斷定棉花是在已知使用強迫勞動的地區採摘的。」
拜登政府擴大關稅的一個容易被忽視的細節是增加了海關及邊境保護局對美國進口商品的執法經費。科技輔助執法的比重只會不斷提高。
中國+1帶來的物流挑戰
在中國之外實現生產多樣化所面臨的挑戰遠不止貿易合規。正如我們在電子書《“中國+1”戰略下的物流體系》中所討論的，「中國+1」戰略背後的邏輯是可行的，但實施起來卻是另一回事。
例如，在馬來西亞或越南開展業務與在中國開展業務是不同的，因為中國的支援性基礎設施很強大。企業必須仔細規劃遷移計劃，關注進出貨運能力、道路系統、工作力技能和可用性，以及政府和監管機構的相對 「商業友好度 」等問題。這些物流問題中的任何一個都可能損害中國+1戰略的預期效益。
一種解決方案是與中菲行這樣的全球物流服務供應商合作，我們有成功遷移所需的專業技能。在市場上運營多年的物流服務供應商可以幫助應對一系列挑戰—從法律指導，如如何在新市場建立商業實體，到戰略物流建議，例如如何設計一個具有足夠貨運和倉儲能力的分銷網路。
301 關稅豁免：注意機會
回到拜登政府擴大 301 關稅的問題上，某些類別的商品（包括某些機械和太陽能製造設備）有可能獲得這些新稅率的豁免。關於潛在豁免的新細節包括豁免類別的 HTS 編碼和產品描述。
從中國進口的美國公司應仔細閱讀美國聯邦公報的通知（特別是附件B和附件C），以確定其進口產品是否符合豁免條件，從而避免支付這筆巨額關稅。查看通知以確定是否有任何增加或新的關稅也可能適用於您的貨物。
如果對您的業務有重大影響，您有機會向美國貿易代表提交意見，要求將您的商品類別排除在最終清單之外。如果您對自己的產品是否有資格被排除在外、申請排除過程或您的貨物是否受到新關稅的影響有任何疑問，請尋求專家的説明。當然，中菲行貨運專家可隨時與您討論具體問題。
展望未來
展望未來，毫無疑問，中國將採取自己的貿易保護措施進行反擊。這些措施會是什麼，會如何影響亞太地區的供應鏈，還有待觀察。
在現今難以預測的貿易環境，如果能有亞太地區供應鏈方面的專家為您提供深入的見解及決策分析，將大有裨益。中菲行在中國大陸（自1991 年始）以及亞太地區（自1971 年始）擁有豐富的物流網絡運營經驗，此外，也擁有龐大的本地市場貨運和海運專家團隊，掌握應對困難貿易挑戰的訣竅及專業知識。而對於總部設在美國的企業，中菲行能夠結合亞太地區的物流專業知識與在美國近 50 年的營運經驗，提供最符合您需求的協助和服務。
與其獨自努力，不如讓中菲行協助您突破貿易的重重挑戰，找尋未來潛藏的機會。請立即聯繫中菲行。
