「友岸外包」
這個詞感覺是不是能讓人產生美好的想像？像是兩國手牽著手，幸福地走在免稅貿易之路的畫面。但其實，將生產轉移到更「關稅友善」的國家並不一定真的是某些人所認為的免費通行證。
鑑於美國對中國進口商品加徵關稅後，人們對友岸外包的興趣日益濃厚。所以我們希望能夠明確定義什麼是友岸外包策略，並消除與該術語有關的一些誤解。為此，我們邀請了貿易合規專家Karen Kenney，並針對此議題與其進行深入探討。以下是訪問的內容統整：
Q: 什麼是友岸外包？
簡單來說，它是將供應和生產轉移到與進口國有友好貿易關係的國家，且那些國家通常與進口國簽訂了自由貿易協定。此外，有些人將友岸外包視為「近岸外包」的同義詞。在某些方面，這可能是準確的，因為比如將生產從中國轉移到墨西哥的美國品牌既是近岸外包，也是友岸外包。但從最字面上的意思來看，近岸外包就是讓貨物離家更近，以縮短供應鏈長度。
Q: 人們對友岸外包最大的誤解是什麼？
許多人認為他們透過友岸外包就可以簡化貿易合規性。但事實上，它往往是使合規性變得複雜的原因之一。
Q: 為何會如此？
因為這不僅涉及產品的製造地，還涉及到部件的來源。舉例來說，如果在墨西哥組裝的個人電腦（PC），其中大部分的中國部件與PC具有相同的HS代碼，那麼該PC即使在墨西哥組裝仍會因此不符合免稅資格。所以，在核定關稅時，需要考慮所有組件的原產國和合規關稅代碼。再舉一個例子，若一皮夾克的部件（皮革來自巴西、拉鍊來自波蘭、棉料來自薩爾瓦多）與成品的HS代碼被分類在不同的章節，且那些部件在墨西哥歷經了實質性改造成為全新的產品，那它們可能就有資格獲得免稅優惠。當然，每個自由貿易協定和每個國家的海關都有詳細的準則來認定部件的原產國並判別貨物是否符合免稅資格。其中的複雜還須尋求貿易合規專家的協助，才能更有效率地解決問題。畢竟，它並不像許多企業想像的那樣非黑即白。
Q: 是什麼推動了友岸外包的趨勢？
中國的關稅正在飛漲。因此這成為了促進董事會決議擬定減少進口關稅策略的主要推手。數百萬美元的成敗就在此一舉，所以仔細摸索、設計友岸外包策略將會是邁向成功的一大關鍵。
而對於美國進口來說，電子商務是友岸外包的另一驅動力。根據美國法律規定，一人一日進口的任何商品，如價值低於800美元，即可免稅進入美國。這相對較高的「最低限度」門檻導致許多公司選擇跳過美國配送中心，反將進口產品直接運到墨西哥和加拿大的電子商務履行中心，爾後透過微量出貨將產品運送到美國。為應對部分人士濫用法律漏洞規避關稅，美國國會中的也有人提出降低門檻金額的訴求（或禁止中國等國家利用優惠規定）。但就目前而言，這對許多人來說仍是一個有利可圖的策略，美國邊境也因此倉庫林立。
Q: 儘管友岸外包有這麼多好處，但聽起來您仍然建議謹慎行事。
當然，您應該不會想將整個業務轉移到越南、印尼或墨西哥，然後到頭來卻發現沒辦法如預期省下那麼多關稅吧。所以，在事前只要盡職調查並諮詢專家，那麼達成預期目標就並非難事。
Q: 從美國的角度來看，將產品轉移到墨西哥的友岸外包是否只是企業為了逃避關稅的手段？
的確，依數據來看，中國對墨西哥的出口有持續成長的趨勢，最近一個季度甚至成長了68%。當然，這68%絕不可能是墨西哥人對中國商品需求徒增所導致。
但，在利用友岸外包的同時，要切記，您不能將產品從中國運送到墨西哥，然後在僅僅貼上「墨西哥製造」標籤，重新包裝後就提交文件稱產品完全在墨西哥製造。企業必須認知到，貿易合規性不是單單的更改地址，而是需要更詳細的證明。
Q: 快速下定論會有什麼隱患？
如果您事前不盡職調查，最後您可能會發現當初預期從友岸外包策略所節省的金額是無法達成的。所以如果您在調查清楚前就早早將這個財務預測報告給股東，那麼後面可能會造成一些問題。
Q: 有沒有實際案例可以分享？
雖然我很不希望有企業發生這種慘劇，但有一家大型消費品公司，當其採購部門要求該公司最大的供應商將業務轉移到墨西哥來避稅時，沒有事前諮詢內部的貿易合規經理。而在新工廠首次發貨之前，合規經理曾多次詢問這些新採購產品的原產地，但卻遲遲沒有得到答复。因此，他沒辦法只能起身前往墨西哥參觀供應商的「新生產設施。」但當到達時，他驚訝發現廠內沒有任何生產設備，只有工人將標有「中國製造」的產品重新包裝成「墨西哥製造。」爾後，該公司的合規團隊立即採取行動，與供應商和採購團隊合作解決問題，但可想而知，雙方都付出了巨大的代價，且此事件對短期庫存水準產生了負面影響。
所以從長遠來看，這種重新包裝、不謹慎的友岸外包策略是不太可能通受美國海關的嚴密審查。
Q: 友岸外包是否關注強迫勞動議題？
強迫勞動議題與友岸外包是緊緊相扣的。企業理所應當希望能保護自己的品牌，所以強迫勞動議題已成為企業社會責任（CSR）部門關注的焦點。畢竟沒有企業希望因為越南製造的T卹被發現使用來自中國新疆維吾爾自治區的棉花，而上了頭條新聞。
當然，您可以轉移產品生產地，但您始終無法隱瞞供應鏈原料的產地。
Q: 是否有可能將生產轉移作為友岸外包策略的一部分並避免審查？
這是有機會的，但對於各個國家的任何進口商來說，迴避合規法規都不是一個長遠可行的策略。
在美國，海關和邊境保護局（CBP）在人工智慧技術上投入了大量資金，因此他們能夠有效率地解析大量資料。例如，他們可以在幾秒鐘內細查數千份貨單並標記異常情況，或者是在法律文件第274頁上找出顯示與中國公司及未通報越南子公司關係的參考小字。
所以結論是，憑藉當今的技術，要次次迴避是很困難的。
Q: 物流團隊是否在友岸外包策略規劃的前期就參與其中？
儘管友岸外包策略創造了新航線、新承運商和對新市場物流專業知識的需求，但大多數情況企業並沒有讓物流團隊參與前期規劃。
當然，因為您注重的是「關稅友善」的供應鏈，但從運輸的角度來看，他們更注重可靠運輸。所以很多時候，企業會匆忙先尋求友岸外包以避免更高的關稅，而物流團隊則只能在後續評估影響並進行調整。如欲瞭解更多，請參閱中菲行的電子書《“中國+1”戰略物流》。
Q: 當企業在評估友岸外包策略時，物流和貿易合規人員可以且應該做什麼？
首先，他們應該向公司領導者發信號。比如寫一封電子郵件提醒供應鏈策略領導者採購和生產的改變會對企業造成廣泛的影響，需要足夠的時間審視確認。畢竟沒有企業會想在省下800萬美元的關稅後，卻因為低效率且不可靠的物流又損失了一半。
因此，如果公司內部能更好地溝通合作，就可以有更多的規劃時間，完善友岸外包策略。否則，剩下唯一的選擇就是義無反顧地直接捲起袖子開始工作。友岸外包已然成為供應鏈最熱門的關鍵字，而無論那些物流專家喜歡與否，他們都正處於這一趨勢的中心。
今日特邀的受訪者，Karen Kenney，是中菲行的貿易合規顧問，也是供應鏈顧問公司K2 Trade Solutions的總裁。而在Karen Kenney的專業分享後，如欲進一步討論友岸外包策略對物流和合規性的影響，請立即聯繫中菲行。
