4月2日將近，全球貿易市場正積極為可能成為近年來美國關稅政策最大變革之一的情勢做準備。特朗普政府已發布未來可能會實施高額關稅的消息，這將對全球供應鏈帶來許多不確定性。在中菲行合作贊助播出的The Freight Buyers’ Club播客最新一集中，Trade Force Multiplier的執行長兼總經理Cindy Allen，以及Journal of Commerce的歐洲資深編輯Greg Knowler，深入探討了目前已產生的市場變化、未來的潛在發展，以及全球貨運業者現在應該採取的相應措施。
關稅壁壘加劇，市場環境日趨複雜
Cindy Allen是公認的美國關稅與貿易合規專家，曾擔任FedEx Logistics的法規事務與合規副總裁，以及美國海關與邊境保護局 (CBP) ACE 業務辦公室的執行董事。作為擁有超過35年資深經驗的報關專家，她除了擔任 Trade Force Multiplier的執行長兼總經理之外，還為主要的BCOs提供合規、商品分類及全球供應鏈法規複雜性等相關諮詢服務。
「我們有301條款關稅、232條款關稅，以及IEEPA關稅…這些關稅層層疊加，讓貿易市場面臨極為複雜的挑戰，難以理清應對措施。」
即使是CBP的系統也承受著巨大壓力，特別是當進口商必須追溯特定鋼鐵或鋁製零組件的冶煉設施。如果無法提供原產國數據，進口商將面臨高達200%的預設關稅。
突如其來且無先例可循，貨運業者只能困惑猜測
儘管該政府已將4月2日列為全面實施關稅新制的日期，但目前仍缺乏許多具體細節。Allen指出，如此不透明的情勢已造成廣泛的停滯。
「任何聲稱能預測4月2日即將發生什麼事的人都在說謊…由於並無先例可循，我們只能做出最好的猜測。」Knowler也表達了相同的擔憂，指出多變的政策讓採購團隊幾乎無法建立固定的成本結構。
「如果某個產品徵收50%的關稅，那麼請做出決定，給市場一個確定的日期後隨即實施。但不要在設定最後期限後先延遲，再取消關稅，最後還威脅要以200%的關稅重新徵收。」
二月最低限度稅額的失敗顯示了當系統尚未準備好時會發生哪些情況
二月取消中國的最低限度稅額豁免，對電子商務進口造成了重大影響。美國郵政服務無法支援修訂後執行模型所需的數據處理及關稅徵收流程。
「美國郵政服務無法徵收關稅，也無法將其繳交給政府。」
儘管目前的關稅反轉已暫停，Allen指出，這個問題尚未完全得到解決。一種解決方案是將所有進口包裹的報關業務外包。另一種解決方案則是將從原產地到最後一哩路的國際包裹運輸流程完全私有化。無論哪種方案，都將大幅改變跨境電子商務的成本與處理方式。
海運和空運市場疲軟，但並未導致市場崩潰
儘管紅海危機仍在持續當中，貨運路線繞過好望角，主要貿易路線的現行運費已開始下滑。Knowler將此趨勢歸因於前置訂艙以及全球運力過剩。他指出：「即使航程繞過非洲，由於運力過剩，亞洲至歐洲的運費仍在下降中。」
由於中國電子商務的蓬勃發展，其去年空運需求激增，但預計將趨於平穩，而非崩潰。Allen強調，空運模式最大的成本考量並非為關稅。即使最低限度稅額政策有所變動，企業對於速度的需求仍將支持著空運的流量。
港口通行稅在301條款聽證會中引起新的擔憂
近期的301條款聽證會中，發布了新的收費結構，其將可能對每艘在中國製造的船隻收取高達150萬美元的美國港口使用費。Allen明確指出，該政策的目標與實際操作之間存在巨大差距，「美國根本沒有足夠的造船能力來承擔這項政策。」許多產業利益相關者，包括船公司和港口當局，對此措施強烈反對，認為這將帶來次級港口的進出風險以及將額外成本轉嫁於貨運業者等挑戰。
貨運商應專注於數據、貿易合規以及情勢規劃
Allen建議企業不要再試圖預測政策決定，而應專注於增強內部供應鏈的控制能力。了解每日的投資與相關風險是提升供應鏈控制能力的關鍵。她更鼓勵BCOs現在就能投資於審計、關稅規劃以及上游文件審查。她強調：「每個企業都應進行風險評估。你必須知道自己的責任有哪些以及您正面臨哪些問題。」
接下來會發生什麼事？
以上討論所提供的關鍵訊息非常明確：可預測性不再是理所當然的。關稅政策多變，最低限度稅額尚未得到解決，市場條件也正快速變化。為了保持競爭力，全球貨運商必須隨時更新相關資訊，並即時做出調整。
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