美國海關和邊境保護局（CBP）剛剛頒佈了新規則，於12月19日生效，旨在實現報關行的法規和業務現代化改造。
就像《美國聯邦法規》的大多數變更一樣，人們可能並不會注意到頒佈的這些新規則。但進口商對此還是最好有所瞭解，因為其中一些新規定從根本上改變了他們與報關行合作夥伴關係的性質。本文匯總了美國海關和邊境保護局的新規則和進口商應當考慮採取的措施。
法律規定的報關行義務的變更
首先介紹一下與新規則相關的最重要的變更。
今後，報關行不能向美國海關和邊境保護局提供其知曉或本應知曉為虛假或具有誤導性的資訊。在新規則公佈前，報關行和進口商有分歧很正常，但報關行仍需在進口商的指導下完成報關。
新規則要求報關行報告其發現的不合規情況，並向進口商提出適當的糾正措施建議。報關行還必須保留該報告相應的記錄。
也許新規則中最重要的規定是，如果報關行與某一進口商的關係因進口商實施任何犯罪行為或欺詐美國政府的任何行為而（由任何一方）終止，則報關行必須通知美國海關和邊境保護局。如果報關行不遵守這些新規則，將面臨法律訴訟、罰款和處罰，並完全失去報關行開展業務的許可證。
過去，進口商和報關行經常因為存在分歧而不歡而散，但也僅僅是不歡而散而已。而今後，報關行報告不合規行為成為了其法律義務。
接下來展開解釋一下。
雇用報關行就像雇用律師或會計師一樣。即使存在分歧，這些專業人士仍是對您負責，會為您保密。隨著新的報關行法規的公佈，政府已經使報關行轉而對美國海關和邊境保護局負責。進口商與報關行關係的性質發生了變化。
這有什麼用嗎？您可以自己想像，但試想以下情況：
作為一名進口商，您因分歧而決定終止與報關行的長期合作關係。而該終止關係是有爭議的。如果在分類、估價或其他合規相關事項上存在有據可查的分歧，那麼該報關行就有理由向政府舉報了。事實上，報關行開展業務的許可證正面臨吊銷風險：如果報關行沒有報告潛在的違規行為，就可能被視為怠忽職守。
給進口商的建議
確保您有“高級人才”來管理你與報關行的關係。認真聽取您報關行的建議，認真研究合規事宜，並解決與您報關行之間的衝突，以使雙方滿意。更仔細地審查報關行，並與您信任的報關行建立長期的夥伴關係，而不是隨意地更換報關行。
有利於貿易的新報關行法規
最新的美國海關和邊境保護局規則在制定方面花了很多年，而且還有其他值得注意的規定。比如這幾個對報關行/貿易界有好處的規定。
美國海關和邊境保護局已經取消了以下要求：報關行須在各關稅區持有開展業務的許可證，在各當地市場須擁有持照的報關專業人士。今後，一個國家許可證即可，當地的報關行也不再需要單獨的許可證了。這樣不僅能使報關公司（特別是擁有許多辦事處的公司）在經營業務方面更靈活，還能促使報關公司雇用能人。
美國海關和邊境保護局已將電子形式納入可接受的付款和資訊的形式。這符合美國海關和邊境保護局的既定目標，即反映當代商業環境，使報關行能夠更有效地運營。
給進口商的建議
- 取消對當地持照報關行的要求意味著您需要更加謹慎，需要考慮更多問題，如“誰是負責我帳戶的持照報關行，地址是？”、“我如何知道清關過程是否合規？”
- 今後，報關行必須列出書面計畫來證明流程合規。您應該索要一份該計畫的副本，或者至少與您的報關行對該計畫進行討論。
報關行法規的一些其他技術更新
美國海關和邊境保護局的最終目的是希望在保護進口商利益的同時，使法規更容易執行。以下是一些旨在實現這一目標的新規定。
報關行現在必須直接與備案進口商或退稅索賠人（而不是貨運代理）簽署委託書。這表明了與進口商的直接關係和明確的溝通管道。
海關業務只能在美國境內進行。報關行不能為了節省資金而將工作外包給海外。
報關行必須保存可立即用於審計的所有交易記錄。這一要求同樣適用于進口商。美國海關和邊境保護局可隨時提供條目清單，並要求提供這些條目的所有備份檔案。
美國海關和邊境保護局的首選溝通方式是其自動化商業環境（ACE）門戶。自動化商業環境（ACE）是貿易界報告進出口和政府確定是否通過的門戶。好消息是：美國海關和邊境保護局正在對自動化商業環境平臺進行現代化改造。但壞消息是：只有極少數的進口商擁有自動化商業環境帳戶。鑒於美國海關和邊境保護局打算通過自動化商業環境促進更多的溝通和交易，進口商最好註冊並學習自動化商業環境系統。
給進口商的建議
- 關於委託書（POA），如果您的委託書是與貨運代理簽訂的，則需要直接將其更改為與報關行簽訂的委託書。這也許是一次契機，可以重新評估所有存檔委託書並根據需要進行更新，或者，如有需要，可以正式撤銷與不再合作的合作夥伴簽訂的委託書。
- 關於記錄保存，請聯繫您的報關行，瞭解你們的共同責任。您需要瞭解報關行保存記錄的方式方法，以及查閱這些記錄的途徑。
- 關於自動化商業環境，請創立一個帳戶，並與您的報關行或貿易合規顧問一起學習如何使用該系統。雖然有點複雜，但是值得的。您可以瞭解報關行代表您提交的檔；您可以更容易地管理您的委託書；您還可以立即收到美國海關和邊境保護局的通信，而不是等待有時並不可靠的美國郵件通知。美國海關和邊境保護局確實提供了自動化商業環境使用的視頻和課程，以簡化學習過程。
評估您當前的貿易合規計畫
貿易合規計畫於商業上而言相當於創建退休計畫或遺言狀和遺囑：我們都知道它們的重要性，但當我們處理日常業務和生活中的突發事件時，我們總是習慣性地忽視它們。
Karen Kenney（中菲行的貿易合規顧問）指出，“這些關於報關行的新法規看起來似乎不是很明確，但它們從根本上改變了進口商與報關行的關係。現在絕對是評估自己的貿易合規計畫、調整海關報關行關係的好時機。”