在當前多變的貿易環境下，企業正面臨前所未有的合規挑戰。隨著 IEEPA 關稅退款機制持續變化，加上美國 232 條款對鋼鐵、鋁與銅產品關稅的最新調整，企業不僅要隨時掌握政策變化，也必須同步做好合規、成本與供應鏈管理準備。
對許多企業而言，真正的難題不只是理解單一政策變化，真正棘手的是，多項政策同時變動，且錯綜複雜，直接影響關稅成本、報關合規與供應鏈規劃。
本文將解析企業目前應了解的 IEEPA 關稅退款重點，以及現在可以開始做哪些準備。
IEEPA 退款機會浮現，企業面臨準備壓力
對企業而言，《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）退款是一項相當可觀的資金回收機會。對於已繳納 IEEPA 關稅的企業來說，若符合條件，未來有機會追回一筆不小的金額。
不過，由於相關流程仍存在不確定性，也讓不少企業感到憂慮。
許多企業目前仍不清楚該如何著手，也擔心一旦準備不足，可能錯失申請退款的機會。
美國海關暨邊境保護局（CBP）及美國國際貿易法院（CIT）已進一步確認，這項退款程序需要由企業主動申請。
CBP 將透過 ACE 門戶中的 CAPE 工具（Consolidated Administration and Processing of Entries）辦理退款，而整體將分階段進行。
這也代表企業必須先找出受影響的報關項目，依結算狀態與報關類型整理資料，確認 ACE 帳號可正常使用，並在 CAPE 開放後提交退款申請。
對許多合規及物流團隊而言，這將是一項不小的作業負擔。
目前已知的 CAPE 上線時間
CBP 與 CIT 已讓外界對相關時程有了更清楚的了解。
CBP 表示，系統開發目前仍按計畫進行，但部分關鍵功能尚未完全定案。
同時，CIT 也確認，CBP 預計將自 4 月 20 日起受理第一階段退款申請。
一旦正式送件，CBP 退款申請的處理時間約為 45 天。
此外，CIT 於 3 月 20 日進一步說明，所有 IEEPA 關稅都應退還，且不受結算狀態限制，CBP 因此也調整了處理方式。
目前 CAPE 系統將採分階段上線，初期預計僅開放第一階段功能。
這也讓申請時機變得格外重要，企業應在系統開放後儘快完成退款申請。
若延後送件，原本符合資格的案件可能被納入後續階段處理，進而拉長退款時程。
IEEPA 退款流程將如何進行
CBP 第一階段將受理特定報關案件的退款申請，包括：
- 尚未結算的報關案件
- 結算 80 天內的案件
- 處於暫停、延長或審查狀態的案件
- 保稅倉庫報關與提領案件（依一般結算時程處理）
- 部分反傾銷與平衡稅（AD/CVD）案件，但仍須依正常處理時程辦理
同時，也要特別注意以下幾點：
- 4 月 20 日目前為預估上線日期，實際時時間仍可能調整
- 已提出異議的案件，不會在第一階段處理
- 企業若仍有未結清的海關帳款，退款可能因此延後
不屬於第一階段範圍的案件，將於後續階段處理，包括：
- 已完成結算且超過 80 天的案件
- 核對中（Reconciliation）與退稅案件
- 目前仍在異議程序中的案件
- 部分尚待結算的 AD∕CVD 案件
在這種分階段處理的架構下，資料是否完整、分類是否正確，將直接影響企業的退款效率及金額。
企業現在應該採取哪些行動
隨著 4 月 20 日接近，提早準備已是當務之急。進口商應優先完成以下事項：
- 確認 ACE 門戶的登入與使用權限
- 確認 ACH 退款帳戶設定已完成
- 匯出所有含有 IEEPA 關稅的報關資料
- 依報關類型、結算狀態與異議狀態分類整理資料
- 確認哪些案件符合第一階段申報資格
此外，也建議同步進行以下工作：
- 針對接近或已超過 90 天期限的案件，持續提出異議
- 持續追蹤 CBP 對 CAPE 功能與時程的最新更新
- 儘速處理可能造成退款延誤的未結清海關帳款
- 與物流業者及供應商確認退款責任歸屬
- 尋求貿易合規專家協助，檢查資料與申請策略
整體退款流程將需要企業內部不同團隊及物流合作夥伴密切配合。若忽略關鍵細節或錯過期限，可能導致退款延後，甚至影響最終可追回的金額。
IEEPA 退款申請常見問題
1.) 什麼是 IEEPA 退款申請？
IEEPA 退款申請，是指企業針對之前依《國際緊急經濟權力法》繳納的關稅，向主管機關提出退款申請的程序。
企業必須透過 ACE 入口網站中的 CAPE 系統主動提出申請。
2.) 企業何時可以開始申請 IEEPA 退款？
CBP 表示，第一階段申報預計自 4 月 20 日開始。不過時程仍可能更動，因此企業應持續留意最新公告，並在入口開放後盡快送件。
3.) 哪些案件符合第一階段申報資格？
第一階段包括尚未結算的案件、結算 80 天內的案件，以及部分處於暫停或審查狀態的案件，其他案件將於後續階段處理。
4.) 企業應如何提交 IEEPA 退款申請？
退款申請將透過 ACE 門戶中的 CAPE 工具提交。CBP 已表示，申報時將需要上傳具有報關號碼的 CSV 檔案，因此事先整理正確的報關資料非常重要。
5.) 為什麼我在登入或更新 ACE 帳號時，會遇到問題？
部分企業在登入 ACE 帳號時會遇到問題，若原始帳號是由已離職人員建立時，這種情況更容易發生。
登入憑證或驗證流程可能仍綁定在原使用者名下；若先前的 CBP 5106 表是由其他人代為提交，企業在更新資料時也可能卡關。
為避免延誤，建議及早確認帳號權限、更新使用者設定，並確認 5106 表資料為最新狀態。
6.) 如果錯過第一階段申報，會有什麼影響？
未能在第一階段完成申報的案件，可能必須等到後續階段才能處理。
這代表退款時程可能進一步延後，因為 CBP 目前尚未確認後續各階段的開放時間。
7.) 申請 IEEPA 退款需要準備哪些資料？
雖然提交流程可能相對簡化，但企業仍須備妥正確的報關紀錄，包括結算狀態與報關類型等資訊。
完整且正確的資料，將有助於確認資格並降低延誤或遭退件的風險。
8.) 多久可以收到退款？
CBP 預估，在正式送件後，退款申請的處理時間約為 45 天；但實際進度仍可能因申請量與系統準備情況而有所不同。
9.) 企業現在應該先做什麼準備？
企業應先確認 ACE 權限、ACH 退款設定、匯出並整理報關資料，並找出哪些案件符合第一階段申報資格。
越早完成準備，就越有機會在第一階段順利申請退款，並降低後續延誤風險。
做好 IEEPA 退款準備
IEEPA 關稅退款是一項值得把握的資金回收機會，但整體流程具備明確規範、時效壓力高，且資料的正確性非常關鍵。
提早完成準備的企業，將更有機會在第一階段順利申請退款，避免不必要的延誤。
反之，若等到之後才開始處理，則可能被排入後續階段，面臨更多時程上的不確定性。
若您需要協助整理資料、確認申請資格，或擬定退款申請策略，歡迎與中菲行貿易合規團隊聯繫。
中菲行貿易合規團隊可協助您有序推進申請作業，降低疏漏風險，把握每一項可申請退款的機會。
