對於美國進口商而言，2026年象徵著關稅退稅的關鍵一年。美國最高法院已裁定國際緊急經濟權力法（IEEPA）所徵收的關稅不具法律效力，業界關注的焦點已從訴訟進展轉向更實際的議題：進口商何時能拿回已繳納的關稅，以及退款程序將如何進行？
美國海關與邊境保護局（CBP）與美國財政部已逐步開始將IEEPA相關退款直接發放至進口商的銀行帳戶，美國國際貿易法院（CIT）同時針對第122條關稅的合法性提出質疑，進口商正面臨不確定性再度升溫，同時可能出現其他關稅退稅機會。
IEEPA相關退款已開始發放，但實際時程仍不明確
目前最關鍵的進展是：退款已正式開始發放。
CBP表示，符合條件的第一階段IEEPA相關退款已開始發放，部分款項已直接匯入進口商帳戶，其餘金額預計將在納入CBP CAPE退款系統後60至90天內陸續完成發放。
IEEPA退款的第一階段僅限於部分未核定申報以及近80天內核定申報之款項。
而政府尚需退還的其餘款項，即所謂的「第二階段」IEEPA退款，處理方式與實際時程預計將於近期公布。
CIT已於5月27日解除暫緩令，恢復先前要求CBP立即向進口商退還關稅退款的命令。
此外，CIT進一步要求CBP局長於6月9日出庭說明退款延遲原因，並說明何時將全面履行法院命令，退還所有IEEPA關稅款項。
此舉對進口商而言無疑是一項重大進展，法院正持續加大對CBP的壓力，要求加速全面完成退款作業。
預計在6月9日CBP局長出庭之後，市場很快能獲得關於第二階段報關的進一步更新資訊。
進口商接下來可預期的發展
自4月20日起，CBP針對第一階段 IEEPA相關退款祭出CAPE IEEPA退款入口網站，美國財政部已開始針對在提交CAPE退款申請時已完成結算的報關項目發放ACH匯款。
CBP表示，接下來將著手處理尚未結算的報關項目。
這類案件預計將於進口商提交CAPE申請後約45天內完成結算並完成退款。
對於較複雜或需要CBP進一步審核的報關項目，處理時間可能較長，最長為提出CAPE申請日起90天。
而正處於暫停、延期或「審查中」狀態的報關案件，則必須依照正常結算時程完成結算後，才能辦理退款。
數百萬筆報關作業已進入退款階段
在CBP提交給CIT的最新更新中，截至5月11日，CBP已提交126,237份CAPE申報，其中86,874份已通過檔案驗證，涵蓋共15,123,221筆報關資料。
截至同一日期，已核准的報關作業中共有8,338,081筆已完成結算或重新結算，且未課徵IEEPA關稅的申請，預估約涉及354.6億美元的本金與利息退款。
業界估計，整體IEEPA退款規模最終可能超過1,660億美元，受影響的進口商則可能超過33萬家。
進口商的應對措施
儘管整體進展樂觀，進口商仍不應假設退款會自動完成。建議採取以下措施，以保障自身退還款項相關權益：
1.) 確認已於ACE系統中完成ACH退款帳戶註冊，並再次核對所登錄之銀行資訊是否正確。
2.) 詳細追蹤未納入本階段退款的報關結算日期，並透過提出異議保留退款權利。
3.) 持續追蹤已提交CAPE申報之報關結算狀態，如需額外修正（例如涉及232條款關稅等問題），應於180天期限內透過提出異議程序完成調整。
4.) 請確認已檢查CAPE申報中的申報狀態頁籤，並與報關行以及CBP（ [email protected]）聯繫，追蹤所有處於錯誤狀態的報關資料。
5.) 重新提交已被拒絕但已完成修正的CAPE申報。若尚未收到CBP對相關問題的回覆，您能再次重新提交申請。
6.) CBP建議企業能使用ACE CAPE追蹤報表監控退款進度（如有需要，可索取相關報表的操作指南）。
務必確認已收到應得退款，並仔細比對實際退還金額與預期金額之間的差異。據報導，CBP在部分情況下可能會出現關稅計算錯誤，特別是IEEPA關稅移除後涉及232條款的案件。
若發現有異，您應透過上述電子郵件進一步追蹤與提出申訴。
7.) 請妥善保存所有報關的文件，並做好隨時應對CBP可能針對CAPE申報項目要求提供進一步資料的準備。
8.) 做好CBP可能會將退款金額用於抵扣未結清海關欠款的準備，企業可透過上述ACE退款報表進行追蹤。
9.) 確認實際收到的退款金額是否與退款報表中的總金額一致。
若兩者不符，應透過上述IEEPA協助信箱進一步追蹤與提出申訴。
10.) 關注以及追蹤122條款關稅。目前企業尚無需採取行動，但若該關稅被裁定為不具法律效力，後續處理流程，預計將與IEEPA退款處理流程相似。
11.) 建議進口商檢視「通知對象（Notify Parties）」頁籤，確認是否仍有過往提交且尚未撤銷的 CBP 4811 文件。若該授權文件仍然有效，退款款項可能被發放至第三方（如報關行）而非進口商本身。此情況在透過快遞業者辦理進口報關的案件中尤為常見。
12.) 妥善保護退款以及ACH退款帳戶資訊，並撤銷已離職人員或不再需要ACE存取權限者的帳戶權限，其中包括第三方報關行或顧問，以降低資訊外洩或誤用等風險。
採取以上步驟的重要性
上述第2點尤為重要。海關法律專家指出，未能在本階段申請退款的報關案件，其退款資格仍可能取決於是否提出異議，或採取進一步的法律行動。
業界必須注意的是，此次退款的規模前所未見。
近期一項分析指出，CBP可能需要處理約5,300萬筆報關的退款作業。
如此龐大的規模勢必會導致處理延遲、資格認定差異，以及退款調整上的爭議。
建議依循上述步驟，以確保在整體流程中保持優勢。
下一個重要議題：122條款關稅
在IEEPA退款持續推進之際，關稅議題的第二條法律戰線也已展開。
CIT於5月裁定，行政部門依據1974年貿易法122條款所徵收的10%關稅屬於違法。
法院認定，該法案所賦予的國際收支（Balance-of-Payments）權限被不當用作實施廣泛全球性關稅的法律依據。
然而，與IEEPA相關訴訟不同的是，此項裁決並未自動為所有進口商提供全面性的救濟。
122條款關稅的現況
- 122條款關稅仍適用於所有未被納入訴訟範圍的進口商。CBP在行政部門上訴進行期間，仍持續徵收122條款關稅。
- 未來預計將出現更多上訴，甚至可能再次上訴至美國最高法院。
- 而這再次證明了，退款權利最終可能仍取決於訴訟與異議程序。由於本次裁決並未像IEEPA一樣提供所有進口商全面性的救濟，因此進口商最終是否能取得退款，可能仍需視後續案件與上訴結果而定。
122條款關稅潛在退款的應對措施
進口商應持續追蹤受122條款關稅影響報關的結算日期，並在180天的異議期限內，提出申請以保護自身退款權益。
在適當的時機，進口商也可能需要採取相關法律行動。
一般而言，進口商自受到損害之日起，即被徵收關稅之日起享有兩年的時間，可透過法律途徑追討相關權利。
122條款關稅退款是否可能成為「IEEPA 2.0」？
有可能，但目前仍未發生。
IEEPA的退款流程之所以能啟動，是因為同時具備三個關鍵條件：
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- 美國最高法院作出明確裁決，認定相關關稅屬於非法行為
- CIT發布要求執行退款的命令
- CBP建立並執行退款機制
然而，122條款關稅尚未達成上述條件。因此，進口商應將122條款關稅退款視為潛在的未來機會，而非確定可回收的款項。
為未來發展做好準備
整體退款環境正在迅速轉變。
IEEPA退款已進入支付階段，而122條款關稅的法律不確定性也持續加劇。
提前做好應對準備的進口商，在未來的發展之中，能更高效地保護以及爭取潛在的退款權益。
落實本指南所列的 12 項關鍵步驟，並確保程序權利與報關資料完整無誤，有助企業在後續發展中維持競爭優勢。
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