自6月21日起，美國開始禁止從中國新疆維吾爾自治區（XUAR）進口產品，並禁止進口以該地區材料製造的產品，除非進口商能夠提供明確且令人信服的證據，證明該產品在生產過程中未使用強制性勞工。
新頒布的《防止強迫維吾爾族人勞動法》（UFLPA）規定，全部或部分在新疆維吾爾自治區開採、生產或製造的所有進口貨物、器皿、物品和商品，或由美國政府在UFLPA實體名單上確定的實體開採、生產或製造的所有進口貨物、器皿、物品和商品，均被推定為使用強制性勞工製造，禁止進入美國。
在6月21日之前，美國已通過發布暫扣令（WRO）來處理被認為與強制性勞工有關的實體。該項新法律採用影響更深遠的禁令取代了先前逐案處理的辦法，賦予美國海關和邊境保護局（CBP）極大的執法權力。
UFLPA可能會影響許多美國進口商和在美國進行製造或分銷的外國實體。作為一家貨運代理和報關公司，中菲行正在密切追踪這一問題。以下問答對UFLPA進行了簡要介紹。
如何知道我的貨物是否受到了影響？
如果您進口的產品此前受到CBP的WRO管制，如棉花（據估算，全球供應量的20%和中國供應量的85%來自新疆）、番茄製品、多晶矽（太陽能電池板和光伏產品的關鍵組成部分），則您應做好深入準備，確保您的企業符合UFLPA。請訪問CBP網站，了解具體的合規指導，並獲取鏈接，查看強制性勞工執法特別工作組確定的具體實體名單
CBP是否為進口商發布了關於新法律的任何指導？
是的。請閱讀《UFLPA進口商操作指南》，了解CBP的操作方法。
此外，強制性勞工執法特別工作組剛剛公佈了UFLPA戰略和UFLPA實體名單，其中包括與使用強制性勞工有關的企業。
這種進口禁令是否常見？
不常見。此類全面禁令是罕見的。但確實發生了。例如，CBP禁止美國從總部設在馬來西亞的世界最大手套製造商Top Glove公司進口產品，因為他們發現有證據表明該公司的手套採用強制性勞工製造。隨後，該公司提供證據證明其已解決這些問題，禁令即被解除，但該公司也因此承受了巨大的財務損失。
如果我的貨物被CBP扣留，我是否可以申請豁免以放行這些貨物？
可以。 UFLPA採用“可反駁推定”。
- 推定意指CBP將推定可追溯至新疆維吾爾自治區的成品或部件採用強制性勞工製造，並對其發布禁令。
- 可反駁意指您可以提供明確且令人信服的證據反駁禁令，證明物品（全部或部分）並非在新疆維吾爾自治區開採或製造。
由CBP專員批准的任何豁免案均將公開披露並向美國國會報告。
申請豁免的程序是什麼？
進口商可在扣留期間、拒絕通關後或扣押期間向CBP申請豁免。前面提到的CBP指導文件介紹了CBP如何對豁免請求中可能需要提供的信息類型進行詳細審查。
在新法律下，CTPAT成員是否會受到區別對待？
是的。在審查豁免請求時，CBP將盡量優先考慮海關貿易夥伴反恐計劃（CTPAT）成員的請求。 CTPAT成員應記住，該計劃現在包括針對使用強制性勞工的最低安全標準要求。 CBP已經暗示，如有涉及使用強制性勞工的不合規行為，可能導致該計劃暫停實施。
新法頒布後，我們是否需要在貿易合規計劃中進行更多工作和投資？
可能是的。 CBP最近的一份公告指出，“所有進口商都應徹底審查其供應鏈，並採取可靠措施，確保進口貨物並非全部或部分採用囚犯勞工、強制性勞工和／或契約勞工生產。”這一過程可能會非常複雜，可能需要對您的盡職調查程序進行升級。如果您從未追踪過部件和材料的來源，您可能需要對這項工作進行投資，與您的外國商業合作夥伴進行更深入的接觸，並提高管理審查的等級。
新頒布的UFLPA並非一項短期行動。它反映全球要求企業在採購和製造過程中肩負更高水平的責任，遵循道德規範。越來越多的企業需要在其環境、社會和治理（ESG）報告中報告材料的追蹤情況。
我現在該如何應對這一挑戰？
您可以採取以下行動：
- 隨時了解CBP關於新法實施的公告，並儘快閱讀CBP關於UFLPA的所有指南。
- 盡可能繪製出您的供應鏈圖，以追溯供應鏈源頭。如果您所進口的產品（如太陽能電池板或棉製服裝）此前已知涉及使用強制性勞工，您需要特別注意。確保您的供應鏈的任何部分均不涉及使用強制性勞工，包括組件材料的生產。
- 查看UFLPA實體名單，其中包括已知涉及使用強制性勞工的組織。將其與您的商業合作夥伴名單仔細比對，並要求您的商業合作夥伴證明其未與名單上的任何實體進行合作。
- 與您的行業協會合作，了解最佳實踐，並與面臨同樣挑戰的其他企業建立聯繫。參加CBP及行業的網絡研討會和貿易活動，了解最新要求。
如果您缺乏資源，無法獨立應對這一重大挑戰，您或許需要尋求專業人士的幫助，如貿易顧問或報關公司，或是全球貨運代理。一家成熟的合作夥伴可以幫助您減少風險，確保您的貨物保持流通，不受干擾。如需與中菲行貿易合規專家溝通，立即與我們聯繫 。
