每年有超過 2.5 億個貨櫃透過海運運輸，每個貨櫃都必須附帶運輸申報單。某種程度上像是駕照，但運輸申報單不是記載身高、體重和眼睛顏色，而是包含每一批貨物的所有資訊。
申報單應記載貨物的尺寸（長、寬、高）和重量，以及其他細節，包括貨物的具體資訊、貨櫃識別號碼，以及報關和危險品申報的特殊處理指示（可能對人員或環境造成危害的物品）。
如果貨櫃的任何資訊申報不實，託運人不但可能面臨巨額罰款和懲處，也會對船舶、其他貨物以及船員和港口操作人員造成危險。運輸申報單的資訊也會出現在提單上，提單是託運人與承運人之間的法律文件，會詳細列出託運的貨物。因此申報單上的任何不實資訊很可能會反映在提單上，進而影響貨物通關的進度。精確申報每批貨物的重要資訊是每家企業確保貿易合規責任的一部分。
本文將進一步深入探討申報不實貨物的類型、其危害，以及企業如何應對這些挑戰。
什麼是貨物申報不實?
貨物申報不實是指運輸申報單或提單上的貨物資訊不正確，箱內貨物的重量和類型即屬重要資訊，而整個海運業都建立在運輸資訊準確的基礎上。海關官員無法逐一查驗數百萬個貨櫃，以確保實際內容與運輸申報單相符。
約 10% 的貨櫃載運危險品或有害物質，若未按照安全規定進行儲存、裝運和卸運，可能導致火災或環境危害及汙染。業界已遭受多起因貨櫃重量申報不正確，而導致船舶失衡和貨櫃在海上遺失的嚴重事故。
貨物申報不實可能源於簡單的行政錯誤，也可能是為了取得較低的運輸或關稅費率。亦有可能是非法活動，如犯罪分子企圖走私毒品或贓物。
貨物申報不實的種類
從簡單的海關罰款到涉及污染、打撈事故和船員受傷或死亡的重大事故，都與不當分類貨物有關。當違反規則時，船舶經營者和託運人將面臨各種責任。
重量：超重的貨櫃可能導致貨物移位或倒塌，從而引發洩漏、化學反應或火災。船員和港口操作也可能受到影響。自 2016 年以來，託運人必須向船公司提供經核實的總重量（VGM）數據。船公司可能對超重的貨櫃施加嚴厲的罰款。
尺寸：即使貨櫃不超重，也可能被塞滿或重量不平衡，如船首、船側或船尾過重，導致港口和船上的平衡和處理問題。
貨物： 貨主可能申報不實以避免高額運費。職員可能對具有通用或相似名稱，但運費和物理特性不同的貨品感到困惑。
危險品/有害物質：貨主必須使用正確IMDG 編碼，以對運輸中危險的物質進行分類。如果貨櫃起火，承運人和船上船員必須準確知道貨櫃內運載的物品，以便對該物質採取適當的滅火策略。
走私：走私販子故意誤標或竄改貨物資訊以隱藏非法貨物，其中像是從毒品到稀有動物。走私者與毒販可能在港口區域將違禁品混入合法貨運，或透過空殼公司進行非法營運。
貨物申報不實的風險
在提單上填寫虛假資訊看似無害，但貨物所有人將自己和他人置於風險中。即使是最無辜的行政錯誤，也可能產生嚴重後果，更不用說故意欺詐。
火災：根據安聯的《2025安全與航運回顧》，不實申報危險品是船舶火災的主要原因，佔所有貨物相關事件的 25%。從兒童玩具到行動裝置再到含有鋰離子電池的汽車，這些都存在火災隱患，因此任何未標明這些電氣儲能設備的貨物都可能增加風險。
鋰電池火災在海上特別難以撲滅，需要超越標準滅火系統的特殊方法。
罰款：船公司對超重或錯誤分類的貨物施加高額罰款，這會帶來安全隱患並使海關查驗變得複雜。貨櫃可能因此在堆場上停放數週，直到進行更正。
貨主責任：如果船上發生嚴重事故，貨主通常需承擔損害賠償責任。根據事故規模，其他貨主可能根據共同海損一起承擔費用，如拋棄貨櫃的成本。負責的貨主亦可能面臨罰款和法律訴訟。
罰款或貨物損壞所產生的成本可能遠超節省的稅費和海關費用。若貨主已投保卻申報不實，保險可能被撤銷。
貨物申報不實可能導致貨主被列入黑名單、增加審查、延誤、成本增加和撤銷許可證。
貨物申報不實是如何發生的?
在探討了許多風險後，接下來應該了解貨物申報不實在實例如何發生。
貨物申報不實常常因意外而發生，但有意欺騙也很普遍。
運輸人員處理許多載運各種產品的貨櫃，他們可能不會知道次氯酸鈣和氯化鈣之間的差異。前者是一種危險化學物，許多船公司會拒絕載運，因為它可能導致火災和爆炸；後者則是無害的鹽。
託運人可能使用貿易名稱，使得在進行 HS 代碼查詢時難以識別具體材料。例如，次氯酸鈣可能被列為漂白劑或氯化石灰。查閱參考手冊也未必有幫助，因為「次氯酸鈣」的 IMDG 代碼對應六個不同的聯合國編號，每個編號對應一組略有不同的要求。
一批被分類為合成樹脂（非危險物質）的貨物被發現含有廢舊鋰離子電池（具有高火災風險的危險物質）。該貨物在長灘港碼頭引發了火災。
考量到當前關稅上升的貿易環境，申報不實貨物可能是出於財務利益的考量。同時船公司通常對危險貨物收取更高的運費，甚至可能拒絕載運這些貨物。因此一些託運人冒著申報不實的風險，試圖逃避費用，但是這會危及人員安全、環境與基礎設施。
犯罪分子可能故意錯誤分類整個貨櫃的貨物，或在貨物所有人不知情的情況下，在貨櫃中藏匿非法物品。
如何識別申報不實的貨物
大多數到達港口的貨櫃是密封的，內容物不會被查驗。但有一些跡象可能顯示貨物不符合要求。
- 文件不完整，例如重量或體積申報不正確
- 貨物標示與危險貨物、貿易名稱或同義詞相似
- 最後一刻的訂艙或對當前預訂的修改
- 沒有提供HS代碼，或使用不相關的、看似安全的 HS 代碼以避免受到監管
業界為阻止申報不實所做的努力
海運行業正在透過多項合作打擊申報不實和未申報的貨物。
KYC：船公司採用「了解您的客戶（KYC）」程序，包括驗證客戶的身份和商業行為，從而評估貨物及應對貨物申報不實的風險。
危險品檢測系統 (HCD)：大型的船公司皆已註冊HCD，該系統根據預設的關鍵詞和規則來檢查訂單資料。船公司可在整個流程中檢查訂單，包括在最終訂艙時提供運輸指示和危險品申報。許多用戶也會隨時檢查受到更改的訂單。
世界航運理事會貨物安全計畫：該系統使用最新AI篩選工具，協助船公司識別對船員、船舶和環境構成潛在危險的貨物，目前參與此計畫的承運人佔全球 TEU 運力的 70%。這套由 NCB 技術支援的數位篩查工具會掃描數以百萬計的訂艙資料，搜尋關鍵字、貿易模式與風險指標，並運用AI和共享風險演算法標記潛在問題。
如何通過正確申報貨物來降低風險
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