2025 年無疑是美國貿易政策轉變相當劇烈的一年。在川普政府推動的「美國優先」政策之下，平均關稅稅率大幅攀升，對多個貿易夥伴廣泛實施新的對等關稅以及 232 條款關稅，創下數十年以來的新高。
展望 2026 年，外界不禁提出一連串疑問：美國貿易政策是否已出現根本性轉變？在未來，關稅是否會持續扮演美國貿易策略的核心角色？2026 年是否可能再度迎來關稅動盪？在此美國關稅最新動態與貿易合規解析中，我們將深入探討專家對未來發展趨勢的觀察與判斷。
首先，讓我們回顧 2025 年的整體趨勢
2025 年，川普政府實施了一系列新的關稅政策，旨在保護國內產業並縮小貿易逆差，但同時也推升了進口成本，加劇全球貿易不確定性，使經濟成長前景放緩。對企業與消費者而言，這代表 2026 年可能會出現進口商品價格上漲以及全球供應鏈壓力加劇等挑戰。
2025 年的關稅政策種類繁多，其涵蓋國別、產品別，甚至特定企業的差異化關稅。
- 第 232 條關稅特別針對鋁、銅、鋼材、木材、軟墊家具、汽車以及汽車零組件等產品徵稅。
- 特別針對中國實施的 301 條款關稅維持不變，同時對尼加拉瓜實施了新的 301 條款關稅。國際緊急經濟權力法（IEEPA）這類國別關稅，對所有的美國貿易夥伴皆帶來了相關影響。此外，部分國別的「框架協議」也已談妥，其中包含複雜的關稅計算方式以及關稅豁免安排。
除了承擔新增且未列入預算的關稅費用之外，進口商還必須應對一系列挑戰，其中包括：關稅稅率調整、新關稅政策幾乎在毫無預告的情況下即實施、複雜的執行規則、海關加強執法力度、豁免規則令人困惑且經常變動、進口報關費用持續上升，以及報關夥伴在重大政策變動後，力求於 24 小時內提交符合規範的報關單。
2026 年的貿易環境是否會變得更容易應對？以下讓我們一同探討市場的發展趨勢。
最高法院對 IEEPA 關稅合法性的裁決
川普關稅議程的核心支柱是 IEEPA 關稅，其中包括對多個美國貿易夥伴的對等關稅，以及所謂的芬太尼關稅政策，其對加拿大徵收 35%、墨西哥 25%、中國則為 10%。最高法院將於 2026 年針對以上關稅政策的合法性作出裁決。根據預測市場的分析，這些關稅政策持續的可能性極低。
若 IEEPA 關稅被撤銷或持續生效，將帶來哪些影響？
若 IEEPA 關稅被全面裁定為不合法，預期將出現大量新的替代措施，其中大多為針對特定商品的關稅政策。而原本以 IEEPA 關稅為基礎與美國主要貿易夥伴談妥的國別框架協議，屆時可能將迅速瓦解。此外，IEEPA 關稅的退稅流程很有可能會更加繁雜。
若您還在尋找合適的合作夥伴，我們建議與值得信賴的國際報關與合規服務供應商合作。此外，您應事先制定應對計畫，整理出已支付的 IEEPA 關稅相關資料，以確保未來退稅流程能順利完成。
最高法院的裁決對貿易政策的影響
若 IEEPA 關稅被全面裁定為合法，未來幾十年內預計將出現關稅不確定性加劇的情況，因為所有政府將擁有全面權限，可以各種理由實施或取消關稅。
先前曾提出的因素包括：
- 國內產業壓力
- 經濟壓力
- 地緣政治緊張
- 環境保護考量
- 勞動力相關議題
若 IEEPA 關稅僅部分被裁定為不合法，在新的關稅政策、退稅流程、現有框架協議以及未來的 IEEPA 關稅安排上預計將出現些許混亂。法院、貿易部門與政府機構需要一些時間，才能確定這樣的裁決結果將對貿易帶來哪些具體影響。
貿易協商與新的貿易框架
雖然 IEEPA 關稅的未來尚未確定，但行政部門仍持續推動並談判新的框架協議，這項工作過去主要由國會負責。美國已與部分主要貿易夥伴達成協議，其中包括日本、英國、南韓以及歐盟。
這些協議旨在結合關稅政策與市場准入承諾，但並不具約束力。對於 2026 年的貿易市場而言，這意味著關稅稅率、市場准入以及關稅豁免的高度不確定性，只要任何一方違背承諾或對現行的貿易關係不滿，這些協議隨時可能會被撤銷。
2026 年預計會出現更多此類協議。專家指出，目前美國即將與台灣、印度以及巴西達成協議，據報導，同時還有更多協議正在商議中。
USMCA 總覽
美墨加協議（USMCA）的聯合檢討會預計將於 2026 年 7 月進行。美國政府的部分評論已引發了不少關注，由於與 USMCA 這樣的區域性協議相比，川普總統偏好與單一國家的雙邊貿易協議，許多企業擔心該協議可能將面臨風險。雖然對該協議的反彈可能只是談判策略，但在7月檢討會前的幾個月內，關於續約的傳聞、衝突與不確定性勢必會增加。
經濟與成長
貿易政策並不會獨立存在，而是與整體的經濟環境息息相關。因受到貿易政策不確定性與進口成本上升的影響，美國的經濟成長預計將於 2026 年有所放緩。
美元走弱，部分原因與貿易以及貨幣因素相關，其可能會對出口商有利，但同時也會增加投資與資金流動的複雜性。展望 2026 年，企業應針對需求增長放緩、潛在的通膨壓力，以及持續變動的貿易政策，制定相應的規劃與策略。
關稅更新對經濟的影響也開始削弱國會對政府貿易政策的支持，參議院已否決了總統提出的多項關稅政策。此外，該政府也在期中選舉前放寬了部分關稅的實施。
最高法院對 IEEPA 關稅的最終裁決，以及期中的選舉結果，將在一定程度上影響 2026 年國會對這些關稅的支持力度。
特定產業變動與供應鏈重組
關稅政策與貿易協商正在重塑汽車、鋼鐵、鋁材、半導體以及關鍵礦產等產業，這些產業受到第 232 條關稅政策的影響。2026 年預計將出現更多針對特定商品的關稅更新，而隨著時間推移，其產品分類也將會更加統一。
幾乎所有的 232 條款關稅現在每年都設有多個審查期，鼓勵國內產業就其市場領域中的更多產品提出保護性關稅申請。
不論國內產業是否具備滿足需求或提供具競爭力價格的能力，大多數此類的申請通常皆能獲得批准。
針對特定商品的關稅預計也將以反傾銷與補貼稅（AD/CVD）的形式出現，近年的相關案件數量也有大幅增加的趨勢。
客製化的貿易協議與替代機制
針對特定企業的關稅更新預計將持續增加，以我們在醫藥產業中所見為例，企業可與政府協商特定協議，以換取降低關稅或獲得海外市場准入資格。
部分協商所達成的協議可能會降低主要出口產品（例如汽車零組件）的關稅，以換取企業在美國市場的投資承諾，這同時也意味著美國的貿易政策出現了重大轉變。
若 IEEPA 關稅被裁定為不合法，該政府預計將會實施 232 條款、 301 條款以及其他針對特定國家或商品的關稅政策。
然而，相較於IEEPA關稅，這些關稅政策設有更多相關規範，部分設有時限，部分設有費率限制，其他則在實施前提供更明確的指引或公開評論期。
企業的應對策略
面對關稅變動，許多企業正透過將供應鏈從中國拓展至東協、墨西哥以及其他市場，以降低關稅風險。因此，2026 年可能將成為採購策略最為關鍵的一年。然而，由於今年美國貿易政策仍存在不確定性，即便採取以上相應措施，仍存在一定的風險。
地緣政治與全球貿易格局
美國貿易政策與地緣政治的關聯比以往更加緊密。2025 年，我們已見到多項與非貿易議題相關的關稅政策，而這個趨勢預計將於在 2026 年持續下去。我們可能會看到更多旨在實現政府整體政策目標的貿易政策行動。
海關執法力度加強
美國政府持續加強對海關貿易合規的執法力度，近期成立了一個貿易詐欺特別工作組，其由 40 名律師組成，專注於「積極對任何試圖規避關稅以及其他稅費的行為，以及試圖將違禁商品走私進入美國經濟市場的行為，採取執法行動。」
美國海關暨邊境保護局（CBP）與 Exiger 簽署合約，授權讓該局存取大量數據，用以更精準地鎖定轉運、虛假估價、原產地、分類、首次銷售以及 USMCA 申報等問題。近期一起詐欺案件的裁決結果為：公司負責人被罰款 1,150 萬美元，並須支付 1,500 萬美元的賠償，並被判處聯邦監獄 103 個月。
執法力度大幅增加
近期，隨著 CF28、CF29 、稽核以及詐欺案件數量大幅增加，CBP 正在加強執法力度。這個趨勢預計將於 2026 年持續下去。為因應此情況，我們建議企業自行檢視貿易合規，並參考中菲行關於當前影響貿易合規核心問題的專題文章。
非居民進口商（NIR）計畫的未來
目前有傳聞指出，國會有可能很快會取消除加拿大與澳洲之外所有國家所適用的非居民進口商（NIR）計畫。NIR 允許外國公司在美國清關，特別適用於 DDP（完稅後交貨）以及 MDDP（調整後完稅交貨）的貨物運輸。由於該計畫被認為是助長大量估價詐欺行為的原因，該政府預計將於 2026 年關閉這個漏洞。
出口管制
新的 50% 規則 — 將商務部工業與安全局（BIS）現有的出口管制限制，擴展至任何由一個或多個列入美國限制名單的實體直接或間接持股 50% 或以上的外國企業 — 雖然目前已延後，但預計將於 2026 年 11 月起實施，請確保貴公司已做好應對的準備。
美國進口商如何為 2026 年的貿易政策做好應對準備
貿易政策的不確定性已成為常態，而這個情況預計將延續到 2026 年。未來關稅更新、執法焦點的變化、地緣政治緊張，以及貿易協議的調整，都可能持續影響貨物進入美國的方式。
雖然企業無法控制政策結果，但充分的準備是高效的風險管理工具。以下為您列出 10 個實用技巧種，有效協助貴企業在 2026 年保持競爭力、合規性與靈活性：
1.) 假設貿易波動將長期存在
其中一個最重要的思維轉變，是意識到美國貿易的波動並非短暫性存在，而是極大可能持續存在。2026 年不太可能回到「設定一次即可長期適用」的貿易規則。因此，您應該避免建立仰賴單一供應來源或固定關稅稅率的商業模式。
務必將關稅複雜性持續加劇納入風險考量，以應對新貿易協議以及執法焦點的變化。企業應像管理匯率風險或供應風險一樣，為政策風險做好相應規劃。具備彈性與供應鏈靈活性將成為競爭優勢。同時，應動員內、外部專家，協助進行分析、策略制定以及合規管理。
2.) 進行關稅風險壓力測試
許多進口商仍傾向低估自身實際的關稅風險。邁入 2026 年，了解哪些產品受到關稅的影響最大，以及在哪些環節存在降低風險的機會至關重要，務必檢視現行的 HTS 關稅分類是否正確。
同時，企業應尋求專家協助，模擬多種關稅情境（如關稅上調、新豁免政策或豁免取消等）。識別利潤率薄弱、受關稅上漲影響最深的產品，以便合理分配時間和資源，優先處理最需關注的部分。
3.) 重新評估原產地與採購策略
美國的原產地規則在關稅責任、貿易救濟以及像 USMCA 這類貿易協議中扮演著核心的角色。隨著針對轉運以及原產地操作的審查，進口商必須對自身的採購與原產地聲明有充分的信心。
建議審核供應商所提供的原產地文件以及零組件來源聲明，確認是否符合實質性轉變分析。同時，探索可行的替代採購地點，包括將產品採購多元化至關稅友善的地區。即便只有部分多元化，也能在特定區域貿易緊張升級時有效降低風險。
4.) 強化海關合規管理
2026 年的貿易政策變動將伴隨更嚴格的執法力度。海關將密切審查估價、關稅分類、原產地以及強迫勞動力合規等情況。為因應以上情況，建議企業進行內部海關合規檢視，並邀請外部專家進行差距分析。確保估價方法合規且附有完整的文件記錄。
同時，審查強迫勞動盡職調查流程以及供應商認證，並保持完整紀錄以應對稽核檢查。完善的合規管理不僅能減少罰款，也能防止對業務造成高額的中斷風險。如需加強貿易合規知識，可參考中菲行的貿易合規 101：全球託運人的實用指南。
5.) 將貿易政策監測納入營運流程
企業若仰賴零散且不定期更新的新聞往往容易遭遇措手不及的挑戰。2026 年，監測貿易政策以及關稅更新應成為日常營運的一部分，並需要以數據支持，以了解政策變動對企業的影響。建議指派內部負責人掌管貿易政策更新與數據收集的工作。
同時，企業應與報關行、貿易法律顧問或其他值得信賴的專家密切合作，定期監測行政命令、海關指引、聯邦公報公告以及其他執法趨勢。
建立自有的警示系統，讓團隊擁有充裕的時間進行分析，並在政策變動生效之前，制定價格與採購策略、審查合約、調整物流安排。
6.) 以貿易風險為考量重新協商供應商合約
許多採購合約最初是針對較穩定的貿易環境而制定。隨著 2026 年臨近，合約條款應反映當前市場的現實情況。建議考慮納入關稅分擔或重新協商條款、與關稅變動掛鉤的價格調整機制、明確規範合規失誤的責任分配，以及採購來源或數量承諾的彈性。能將貿易風險也納入考量的合約，能在政策變動時降低衝突並保護企業利潤。
7.) 策略性運用貿易工具，而非被動反應
許多策略可以幫助進口商降低進口關稅，但唯有主動運用這些策略才能發揮最大效益。
企業可以考慮的選項包括：自由貿易協定、首次銷售、關稅調整、關稅返還、自由貿易區（FTZ）、保稅倉庫、保稅優化、合規關稅，以及原產地工程。若進口商等到關稅上升才行動，往往會錯過需要提前規劃的機會。
8.) 將貿易策略視為整體營運策略
邁入 2026 年，最重要的啟示之一是：貿易已不再僅僅是合規問題，而是業務核心策略。將貿易因素納入產品設計、供應商選擇、定價模型以及長期策略規劃的進口商，能在競爭對手忙於應對市場挑戰時，更快速地調整策略以及保持競爭優勢。
9.) 放眼全球並實現多元化
貿易政策的不確定性可能加劇市場波動，其對製造業與仰賴出口的產業影響更大。企業應做好相應準備，並評估自身在關稅與匯率波動下的全球暴露風險。
美國以外，國家之間的新貿易協議，也可能逐步促進出口成長，有助於穩定價格。企業應把握這些機會，但仍需謹慎行動，以避免過度投資單一市場。多元化策略是應對市場波動的最佳方法。
10.) 與值得信賴的顧問合作
在當前貿易政策波動劇烈的環境之下，單打獨鬥是十分困難的。與可靠、具備貿易政策與合規專業知識的顧問合作是最明智的選擇，他們能協助您掌握全局、評估選項，於全球為您落實解決方案。
過去企業與報關行的關係往往較偏向交易性質，如今，與負責申報以及協助導引貿易政策的企業建立穩健的策略夥伴關係，比以往來的更加重要。
關稅更新與貿易合規的關鍵結論：準備勝於預測
沒有人能精準預測 2026 年美國貿易政策將如何演變，然而，進口商並不需要完美的預測才能成功。他們需要的是完整的相關數據，以掌握整體業務的可視性，及時獲取資訊更新，以及保持營運上的彈性。
透過關稅風險壓力測試、強化貿易合規、多元化供應鏈，以及將貿易納入決策流程，美國進口商可以將不確定性轉化為可控、甚至是具有策略性的競爭優勢。
2026 年，比起猜對政策方向，那些充分做好相應準備的進口商，才是最大的贏家。他們擁有正確的資訊與可靠的合作夥伴，能在多變的貿易政策環境中脫穎而出。
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