一家中國製造商向中菲行尋求協助，以有效規避美國的出口關稅。該製造商希望將產品運輸至更“關稅友好”的越南，在不建立任何製造設施的前提下，將產品直接轉運給美國的客戶。許多企業正積極為Trump政府關稅增加的相關政策做準備，而該請求凸顯出該製造商對於原產國的誤解，然而，這樣的情況不並不罕見。
原產國的定義
對於原產國的理解，我們可以從最簡單直接的方式入手，例如將產品標註為“中國製造”。
對於來自中國的產品，在運輸至美國前，您可以在越南或其他任何國家對其進行重新包裝、重新組裝或轉運等處理，但以上行為並不等於該產品是“在”該國製造的——而美國海關與邊境保護局（CBP）充分了解其中的區別。
美國《聯邦規則彙編》第134條將“原產國”定義為任何進口美國的外來產品的製造、加工或生長的所在國家。若在其他國家對該產品進行進一步加工或新增原物料，就必須進行實質性改變，才能使該國成為“原產國”。
那麼什麼算是“實質性改變”呢？
國際貿易管理局解釋，這意味產品在形式、外觀、性質或特徵上擁有巨大的變化。此外，該變化使產品價值增加，而增加的金額或百分比與該產品（或其零組件或原物料）從最初製造或生長的國家出口時的價值相比，有明顯的不同。
還跟得上嗎？
有時候，要理解這些術語的最佳方式為真實案例。讓我們一起透過以下案例，來看看已發生的“變更”是否足以改變對原產國的界定。
原產國範例
讓我們先從幾個假設的例子開始。
一家公司將所有來自中國的自行車零組件運到墨西哥進行最終組裝。該公司在墨西哥組裝自行車並將其包裝在零售箱中。在這個情況下，原產國為中國，因為CBP不認為組裝的過程會對產品的特徵造成改變。
讓我們來看看另一個案例，來自A國的糖、來自B國的麵粉和來自C國的乳製品被運送到D國製作餅乾。在這個情況下，成品幾本上會被認定為“在D國製造”，因為這些原物料經歷了實質性的改變。
現在讓我們看看幾個真實案例，以下這些公司嘗試在新國家進行產品改變進而更改其原產國。
一家公司將中國製造的鍋子和蓋子進口到越南，在那裡附上了越南製造的把手。CBP認為，因為產品的原始基本特徵並未改變，因此原產國仍為中國。該公司向國際貿易法院提出上訴，然而，最終裁決與CBP的認定一致。
Belcrest Linens與美國的訴訟中，在中國製造的刺繡枕套被運送到香港（在香港成為中國的一部分之前）進行切割。布料的一邊在裁剪之後，會加上以有色線製做的波浪形邊緣，將布片對折後，再將其中兩邊縫合。最後，產品會以水和增白劑潤濕，壓平、對折、包裝，並從香港運送到美國。CBP最初裁定該產品應被視為在中國製造，但在Belcrest提出上訴後，高級美國法院裁定，在香港的加工過程對其產品的“特徵和樣式”造成了巨大的改變，這些枕套最終在外觀、樣式和用途上與來自中國的原始布料有很大的區別。
大量來自中國的高科技零件進口至美國，在這些零件抵達美國之後，他們需要大量的時間和技術將其安裝至印刷電路板上。CBP裁定，在這個情況下，原產國可以轉變為加工國，即為美國。
從以上案例可以看出，即使是專業人士，對於“原產國”的定義也不一定相同。不過，回到我們最初所提到的問題，企業不能將產品從中國運送到越南，在產品貼上“越南製造”的標籤並填寫文件，就如同這些產品完全是在越南製造的一樣。
向貿易合規專家尋求原產國相關建議
儘早諮詢中菲行這樣的貿易合規專家是制定友岸外包策略以有效減少關稅的第一步。如果策略性採購以規避關稅為您的主要投資目標，那麼這一點對您尤為重要。採購策略的改變相當耗時、昂貴，因此您需要確保在得到管理層以減少關稅獲得成本節省的承諾之前，詳細了解所有相關資訊。
貿易合規顧問Karen Kenney表示，專家可以協助評估您對原產國的認定是否合理，並為您提供相關依據，並向CBP為您辯護。
她說道：“市場上有很多減少進口關稅的機會。有時您只需要一個經驗豐富的合作夥伴來幫助您發掘這些機會以及獲得相應的收益。”
正在尋求能有效應對Trump政府關稅上漲的潛在策略？請立即聯繫中菲行的貿易合規專家。